Nieuwe regels voor ticketdoorverkoop: wat het VK, de EU en Duitsland in 2026 van plan zijn

Vijftien jaar lang bewoog de regulering van de ticketdoorverkoop in Europa land voor land en meestal nergens heen. Dat is veranderd. Binnen negen maanden koos het VK voor een prijsplafond, begon de Duitse regering aan een wetsontwerp en startte Brussel het consumentenrechtpakket dat de digitale markten van het komende decennium gaat bepalen.

Niets daarvan is van kracht. Alles is ver genoeg om «afwachten» geen strategie meer te laten zijn: de richting staat vast, en die wijst in alle drie de rechtsordes dezelfde kant op.

Dit is wat werkelijk besloten is, wat nog voorstel is, en wat er verandert voor wie tickets koopt en verkoopt. Stand van zaken: augustus 2026.

Het vertrekpunt: wat je nu al bindt

Eerst de bestaande regels — want er is verrassend veel al gereguleerd, en veel daarvan is beter handhaafbaar dan de koppen suggereren.

Nationale verboden. Frankrijk stelt gewoontematige doorverkoop zonder toestemming van de organisator strafbaar (art. 313-6-2 Code pénal). België verbiedt regelmatige doorverkoop en beperkt incidentele doorverkoop tot de oorspronkelijke prijs. Italië verbiedt doorverkoop door iedereen die de organisator niet heeft gemachtigd, gehandhaafd door AGCOM. Deze regels zijn echt, ze zijn ouder dan alles hieronder, en ze verklaren waarom een pan-Europese strategie nooit heeft gewerkt.

Informatieplichten. In het VK verplicht de Consumer Rights Act 2015 tot vermelding van vak, rij, stoel en oorspronkelijke prijs bij elk aanbod. EU-breed verplicht de Omnibusrichtlijn marktplaatsen om te vermelden of een verkoper handelaar of particulier is, en om de totaalprijs vooraf te tonen.

Platformverplichtingen. De Digital Services Act verplicht marktplaatsen handelaren traceerbaar te maken, op meldingen te handelen en bereikbaar te zijn voor autoriteiten. Het is geen ticketrecht, maar het is wel het mechanisme waarlangs veel van de handhaving daadwerkelijk zal lopen.

Fiscale rapportage. Onder DAC7 melden EU-marktplaatsen identiteit en opbrengsten van verkopers aan de belastingdienst boven 30 transacties of € 2.000 per jaar. Dat geldt nu, in elke lidstaat, en hangt van geen van de hervormingen hieronder af.

Verenigd Koninkrijk: plafond op de nominale waarde, besloten maar nog geen wet

Wat is besloten. Op 19 november 2025 publiceerde de Britse regering haar reactie op de consultatie over ticketdoorverkoop en koos de strengste optie: een prijsplafond op de nominale waarde, zonder enige toegestane opslag. Nominale waarde is de oorspronkelijke prijs plus onvermijdelijke kosten zoals boekingskosten. Het pakket bevat verder:

• een plafond op de servicekosten die doorverkoopplatforms mogen rekenen;
• een volumegrens: je mag niet meer tickets doorverkopen dan je bij de oorspronkelijke verkoop mocht kopen;
• platformaansprakelijkheid: doorverkoopsites moeten naleving bewaken en afdwingen, in plaats van aanbiedingen als probleem van de verkoper te behandelen;
• handhaving door de mededingingsautoriteit CMA onder de Digital Markets, Competition and Consumers Act 2024, met boetes gekoppeld aan omzet.

De regering rekent zelf op een gemiddelde besparing van zo’n £ 37 per doorverkocht ticket.

Waar het nu staat. De troonrede van 13 mei 2026 bevestigde een ontwerp-Ticket Tout Ban Bill, gepubliceerd voor consultatie en prelegislatieve toetsing, niet ingediend als wetsvoorstel. Een aparte Sporting Events Bill regelt ticketing bij grote sportevenementen. De muzieksector reageerde zichtbaar teleurgesteld, want een ontwerp is het tragere voertuig: eerst toetsing, dan indiening, dan behandeling, dan inwerkingtreding.

Realistisch tijdpad. In 2026 bindt hiervan niets de verkopers. Indiening in de zitting 2026/27 is aannemelijk, inwerkingtreding realistisch in 2027 of 2028. Wie met Britse evenementen plant, moet het plafond inrekenen — maar niet voor dit jaar.

EU: de Digital Fairness Act en de strijd om het bereik

De EU heeft geen wetgeving over ticketdoorverkoop en schrijft die op dit moment ook niet. Wat ze wel schrijft, is de Digital Fairness Act (DFA): de herziening van het consumentenrecht die de gaten moet dichten die het bestaande acquis in de digitale omgeving laat.

Waar de DFA echt over gaat. De consultatie sloot in oktober 2025 en de kernagenda is dark patterns, verslavend ontwerp, oneerlijke personalisatie, influencermarketing en abonnementsvallen. Het werkprogramma van de Commissie plaatst het wetgevingsvoorstel in de tweede helft van 2026, met Q4 2026 als meest genoemde datum; gepubliceerd is er nog niets.

Waarom het doorverkopers toch aangaat. In januari 2026 vroeg een coalitie van CAA, UTA, WME, de Europese livesector en FEAT de Commissie om ticketdoorverkoop binnen het bereik van de wet te brengen. Hun eisen zijn concreet en spiegelen het Britse pakket:

• pan-Europese prijsplafonds bij doorverkoop;
• platformaansprakelijkheid voor niet-conforme aanbiedingen;
• verificatiesystemen die primaire en secundaire markt koppelen, zodat een aanbod tegen een echt ticket kan worden getoetst;
• sancties in verhouding tot de platformomzet.

De brief becijfert de niet-geautoriseerde doorverkoop op zo’n € 2,5 miljard per jaar — een getal van de campagnevoerende kant, te lezen als argument en niet als meting.

Wat dit betekent. Ticketdoorverkoop is nu een lobbypositie, geen ontwerpartikel. Het kan worden opgenomen, deels worden opgenomen, of via de bepalingen over bots en speculatieve verkoop lopen die de Commissie sowieso heeft onderzocht, in plaats van via een prijsplafond. En zelfs in het scherpste scenario is de rekensom traag: voorstel in Q4 2026, dan achttien tot dertig maanden onderhandeling tussen Parlement en Raad, dan een omzettingstermijn. Een bindende EU-regel vóór 2029 zou snel zijn.

Duitsland: van regeerakkoord naar wetsontwerp

Duitsland is het interessante geval, omdat het binnen anderhalf jaar van een alinea in een regeerakkoord naar echt schrijven ging.

Het regeerakkoord. Het akkoord van CDU/CSU en SPD uit 2025 verplicht de regering de ticketsecundaire markt te reguleren, nadat een vergelijkbare poging in de vorige zittingsperiode strandde. Genoemde doelen: transparantie over prijzen en kosten, effectieve maatregelen tegen misbruik bij doorverkoop, en eerlijke voorwaarden voor fans en organisatoren. Eén onderscheid wordt zorgvuldig gemaakt, en dat zal de wet vormgeven: wie niet kan gaan, moet zonder gedoe kunnen doorverkopen, terwijl speculatieve verdienmodellen de toegang tot cultuur en sport niet mogen blokkeren.

Het wetsontwerp. Bondsminister van Justitie Stefanie Hubig heeft bevestigd dat haar ministerie aan een ontwerp werkt, en noemde twee instrumenten:

1. Een prijsplafond — een grens aan de opslag die op een doorverkocht ticket is toegestaan. Let op het verschil met het VK: een afgetopte opslag, niet de nominale waarde zonder enige opslag. Vanuit de sector wordt 25% voor bedrijfsmatige doorverkoop als richtpunt genoemd.
2. Een nieuw «beschermd» ticket — een ticketcategorie die organisatoren een stevigere juridische basis geeft om de doorverkoop van hun eigen evenementen te sturen. Dat is de zwaarwegender helft. De Duitse rechtspraak begrenst al lang hoever organisatoren particuliere doorverkoop via hun voorwaarden mogen inperken; een wettelijk ticketsoort zou hun geven wat algemene voorwaarden niet geven.

De bredere sectorinbreng gaat verder: verbod op speculatieve verkoop (tickets aanbieden die je niet hebt), botverbod, verbod op valse verkopersidentiteiten, volledige transparantie over kosten, en een meld-, herstel- en aansprakelijkheidsregime voor platforms.

Realistisch tijdpad. Ambtelijk ontwerp, dan kabinet, dan Bondsdag en Bondsraad. Inwerkingtreding in 2028 zou voor een wet van dit type een normaal verloop zijn.

Naast elkaar

	Verenigd Koninkrijk	Europese Unie	Duitsland
Instrument	Ontwerp-Ticket Tout Ban Bill	Digital Fairness Act	Federale wet ticketdoorverkoop
Stand (aug. 2026)	Beleid vastgelegd 19-11-2025, ontwerp in toetsing sinds 13-05-2026	Voorstel verwacht 2e helft 2026, doorverkoop nog buiten bereik	In voorbereiding op het ministerie van Justitie
Prijsregel	Nominale waarde, geen opslag	Geen voorgesteld; plafonds gevraagd door de sector	Afgetopte opslag, hoogte onbeslist
Platformplichten	Bewaken en handhaven, kostenplafond	Nu DSA-plichten; meer in discussie	Transparantie, melden en herstellen, aansprakelijkheid
Handhaving	CMA onder DMCCA 2024	Nationale consumentenautoriteiten	Nog te bepalen
Vroegst realistisch effect	2027–2028	2029+	2028

Wat er echt verandert voor verkopers

Een prijsplafond beëindigt de doorverkoop niet — het verandert wie je tegenpartij is. Waar plafonds op de nominale waarde bestaan, verschuift het volume naar officiële beurzen: organisatorplatforms, fan-to-fan doorverkoop, wachtlijsten. De marge verdwijnt, de functie niet. Een markt waarin het meeste doorverkopen tegen de oorspronkelijke prijs via officiële kanalen gebeurt, is nog steeds een markt — maar een logistiek bedrijf en geen handelsbedrijf.

Platformaansprakelijkheid is het deel met tanden. Elk van deze voorstellen verschuift verantwoordelijkheid naar de marktplaats. Platforms die aansprakelijk zijn voor hun aanbod reageren met identiteitsverificatie, controle van koopgrenzen, bewijs van ticketbezit vóór plaatsing en langere uitbetalingsblokkades. Dat bereikt verkopers ruim vóór welke wet dan ook in werking treedt, omdat platforms hun compliance vóór de deadline bouwen en niet erna.

Beschermde en persoonsgebonden tickets zijn de grotere operationele verandering. Een prijsplafond is een getal waarmee je kunt plannen. Een ticket dat helemaal niet overdraagbaar is, haalt het evenement volledig uit je universum. Het Duitse «beschermde ticket» en de algemene opmars van persoonsgebondenheid bepalen het meest waarin je nog kunt handelen — daarom hoort overdraagbaarheid bij de controles vóór aankoop. We werken dat uit in persoonsgebonden tickets doorverkopen.

Speculatief aanbieden verdwijnt overal. Tickets aanbieden die je nog niet hebt, staat in elk voorstel op tafel. Hangt een deel van je aanpak daarvan af, behandel dat dan als een onderdeel met een bekende einddatum.

Aan je fiscale positie verandert niets hiervan, want die is al veranderd. De DAC7-rapportage loopt. Regelmatige doorverkoop is in de meeste rechtsordes een bedrijfsmatige activiteit, wat de nieuwe ontwerpen ook zeggen.

Waar je op moet letten

• Q4 2026 — publicatie van het voorstel voor de Digital Fairness Act, en of de secundaire markt überhaupt in de tekst staat.
• Vanaf het najaar van 2026 — de prelegislatieve toetsing van het Britse ontwerp, en of de regering het in de volgende zitting omzet in een echt wetsvoorstel.
• Het Duitse ambtelijke ontwerp — met name de toegestane opslag en de definitie van het «beschermde ticket», want daarvan hangt af hoeveel van de Duitse markt verhandelbaar blijft.

De eerlijke samenvatting: na vijftien jaar rumoer staat de richting eindelijk vast, en die gaat naar afgetopte prijzen, geverifieerde verkopers en organisatorcontrole over de overdracht. Maar de tijdpaden zijn wetgevingstijdpaden. Wie zegt dat de markt dit jaar ophoudt, leest persberichten alsof het wetteksten zijn.

Voor de regels die vandaag gelden: de complete gids voor beginners; en voor de begrippen uit dit stuk de woordenlijst ticketdoorverkoop.

Algemene informatie, geen juridisch advies, en een momentopname van een bewegend beeld per augustus 2026. Controleer de actuele stand voordat je er beslissingen op baseert.